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供给侧结构性改革背景下大渡口区信息服务业发展的思考

发布人:区统计局 发布日期:2017/10/18 来源:本站 字号:

从“十三五”时期我国经济社会发展战略看,服务业的发展潜力将进一步释放,特别是以云计算、大数据、物联网、人工智能为代表的信息服务业正加速孕育、蓬勃兴起、迅猛发展,逐渐成为经济发展的新动能。在此背景下,大渡口区委区政府将信息服务业作为新区品城建设“3+1”产业之一,重点培育,取得了较好的成效。

一、信息服务业的发展概况

(一)服务业成为经济增长的新引擎

2016 年,在李克强总理所做的政府工作报告中,“服务业”是被高频率使用的经济学词汇,总计达到 14 次。服务业增速比第二产业高出1.7个百分点,服务业占GDP的比重上升至51.6%,比第二产业高出11.8个百分点。可以说,我国经济将逐步由工业经济转型为服务经济。

(二)信息服务业的定义及分类

目前,信息服务业没有一个明确的、公认的说法。我国学者一般认为,信息产业由信息技术和设备制造业、信息服务业两大部分组成。信息服务业大致包括信息传输服务业(电信、互联网、广播电视)、IT服务(系统集成、IT 咨询服务、IT外包)及软件业(基础软件服务、应用软件服务、其他软件服务)以及信息内容服务业(互联网信息服务、咨询与调查、增值电信服务、数据库产业、数字广播影视内容产业)等几个方面。在统计制度上,信息服务业的统计[1]分规模以上和规模以下统计。

(三)信息服务业的发展趋势

近年来,信息产业“服务”化的趋势愈来愈明显,信息服务业已是国民经济的重要组成部分和新的经济增长点,其发展水平已成为决定国家现代化水平和综合国力的关键因素。2013-2016年,我国信息服务业保持高速增长态势,规上信息服务业企业营业收入分别增长21.5%、32.4%、17.5%和28.0%。虽然目前信息服务业在国民经济或服务业中所占的比例仍较低,发展仍处于起步阶段,但随着信息化工作的推进,国家发布《“十三五”国家信息化规划》、《软件和信息技术服务业发展规划(2016-2020年)》、《大数据产业发展规划(2016-2020年)》等一系列政策,为信息服务业开拓了新的广阔发展空间,政策环境进一步得到优化,信息服务业将迎来突破式发展的新机遇,发展潜力巨大,发展前景非常广阔。

二、大渡口区信息服务业发展的现状

近年来,大渡口区提出了打造“新兴产业之区、品质生活之城”的总体目标,明确了“六大重点板块”的建设任务,移动互联网产业园的建设便是重点板块之一。同时,结合 “新区品城”建设目标,将信息产业列入重点培育的“3+1”新兴产业之一。2014年9月,重庆移动互联网产业园在大渡口区开园,作为互联网高科技产业园区和互联网产业集聚区,是我区信息产业发展的核心载体和平台。产业园集中优势力量,出台相关政策及优惠措施,加快创新驱动增强信息服务业的发展动力,致力形成“互联网+”为主要内容的软件和信息服务业为主的移动互联网产业链,打造具有示范效应的产业聚集带。而信息服务业为信息产业的主要构成之一,依托产业园区,实现了从无到有的重要突破,表现出较快的发展势头。

(一)营业收入总量快速增长

根据三经普结果显示,2013年全区有信息传输、软件和信息技术服务业法人单位68家,从业人员763人,营业收入1.84亿元,户均年营业收入仅269.8万元。68家信息服务业企业中,规上企业占2家,营业收入仅2141万元。

移动互联网产业园成立以来,全区规上信息服务业的营业收入快速增长,2015年1-2月(一季度)营业收入已达0.85亿元,已是2013年全年的4倍,同比增速更达到248倍。到2015年1-11月,全区规上信息服务业营业收入已达10亿元以上,同比增速达75.7%,相比2013年,增长了将近50倍。

(二)法人单位数量快速增加

根据基本单位名录库的动态维护数据,我区信息服务业法人单位中,2013年之前开业有97家。2013年后,企业的数量快速增加,2014年137家,2015年196家,2016年301家。同时,规上信息服务业企业数量也迅速增加,从2013底的2家到2016年底的21家,规模不断扩大。

图1 信息服务业法人单位数量增长趋势图

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(三)成为经济增长的新动能

随着这两年信息服务业的迅猛发展,信息服务业对全区经济的拉动日益明显,正逐步成为拉动我区经济增长的新动能。2016年,全区规上信息服务业增加值达1.5亿元,同比增长85.2%,对规上服务业的贡献率达8.2%,拉动力达8个百分点,成为服务业增长的重要力量。虽然规上信息服务业增加值仅占全区GDP的0.85%,但是对全区GDP增速贡献率达4.06%,拉动力0.4个百分点,与2015年相比,贡献率和拉动力分别提高3.5和0.3个百分点。

(四)盈利转好带动就业成效明显

2016年规上信息服务业共14家企业实现盈利,占比66.7%。整个行业实现营业利润0.57亿元,同比增长169.8%,远大于营业收入的增幅;利润率达6.7%,比2015年增加了5.4个百分点,盈利状况逐渐转好。同时,就业人数大幅增加,员工待遇进一步提升。2016年全区规上信息服务业从业人员达946人,增长42%;人均月薪增加到6787元,比全区规上服务业高17.8%。

三、存在的问题

由于信息服务业的发展几乎不受自然资源状况的影响,因此,我们从劳动力供给、政策环境、创新及核心竞争力、相关产业融合程度等方面分析我区信息服务业发展的短板。

(一)劳动力供给分析

当今社会,经济的竞争更多地体现在人才的竞争上,当前中国正处在人口与经济转型的关键时期,15-59岁的劳动年龄人口总量已经发生扭转并将持续下降,劳动力成本仍然在持续提高,信息服务业发展需要的是拥有合理的知识结构、拥有高新技术、富有创新精神的高科技人才,尽最大努力挖掘潜在人力资源,扩大劳动力供给,是信息服务业发展的关键环节之一。

1.劳动力资源总量较缺乏。根据2010年人口普查,大渡口区常住人口30.1万人,人口总量在主城区最少,建成区平均每平方公里8163人,人口密度在主城也仅居第8位,是主城平均水平的79%;劳动年龄人口22.5万人,每平方公里6091人,是主城平均水平的79%。2016年,大渡口区常住人口34万人,人口总量有所增加,但是与主城区平均水平相比,仍有不小的差距。

2.劳动力吸纳能力较弱。自重钢搬迁以来,特别是区委实施“新区品城”战略以来,大渡口区宜居宜业的生活工作条件对人口流动的吸引力逐渐增强。根据人口抽样调查,2016年常住人口34万人,比2010年增长13.0%,低于主城区0.7个百分点,在主城居第7位,说明我区人口吸纳能力还相对较弱。

3.劳动力素质仍有待提高。根据2010年人口普查抽样资料显示,大渡口区劳动年龄人口中,专科及以上受教育程度的比重为21%,居主城第7位,低于主城平均水平2.8个百分点,其中:研究生学历的比重仅0.3%,低于主城平均水平0.8个百分点。近年来,虽然我区加大了对创新类、创业类、专家类领军人才引进力度,但研发人员占从业人员比例仅为1%,且具有硕士及以上学历的仅占2%左右,高层次创业创新型人才尤其是行业领军人才十分紧缺,实用技能型中高级技术人才更是处于短缺状态。

表1  主城九区劳动力投入情况对比

指标名称

劳动力资源(2010年)

劳动力素质(2010年)

劳动力流动

人口

总数

总人口

密度

劳动人口

密度

专科

以下

专科

及以上

其中:

研究生

2016年比

2010年增长

单位

万人

人/平方公里

人/平方公里

%

%

%

%

渝中区

63.0

34244

26262

66.6

33.4

1.6

4.3

大渡口区

30.1

8163

6091

79.0

21.0

0.3

13.0

江北区

73.8

11461

8784

67.9

32.1

1.0

16.7

沙坪坝区

100.0

9277

7285

73.6

26.4

1.7

13.4

九龙坡区

108.4

9672

7260

77.3

22.7

0.9

10.9

南岸区

76.0

9533

7290

69.4

30.6

1.7

15.0

北碚区

68.0

10445

7626

87.1

12.9

1.0

17.1

渝北区

134.5

8059

5902

73.4

26.6

1.3

19.1

巴南区

91.9

13224

9237

90.4

9.6

0.1

14.3

九区合计

808.7

10346

7738

76.2

23.8

1.1

13.7

(二)政策环境分析

1. 政策支持不占优势。

发展表明,有力的政策支持是推动发展的关键因素。由于历史和区位等原因,导致我区相对主城其他区在政策支撑上,或多或少存在差距,两江新区、高新区等扶持政策更具吸引力。

随着信息产业的快速发展,各区域之间、同业之间的竞争在所难免。目前,全市类似于移动互联网这样的园区一共11个,相关区县都在积极拓展具有本地优势的高新产业,在招商引资、产业市场、优惠政策等各方面都展开了激烈竞争。我区发展信息产业在主城没有明显的政策优势,在区域发展竞争中,特别是在吸引重大投资项目、吸引信息服务业龙头企业的竞争中,还处于不利的弱势地位。由于市级层面的扶持,两江新区、渝北、南岸都有相对优厚的政策环境,在税收奖励和专项扶持资金上吸引力较强。而我区的政策优势主要集中在房屋租金补贴方面,引进的企业主要以中小型、初创型企业为主。如在亚马逊AWS孵化器,即使孵化出微配、砖家宝等具有一定发展前景的企业,但由于综合吸引力较弱,最终项目流失到市外和区外。

2.信息服务业发展起步晚。

大渡口区制造业有良好的历史传统和深厚的基础,因服务重钢而设立的大渡口区,伴随建桥工业园区的设立、发展、成长与壮大,制造业更是进入了快车道。因重钢而生的大渡口区,以制造业为主要的工业经济对全区的经济社会发展起着举足轻重的作用,工业增加值占GDP的比重最高时超过了70%。重钢环保搬迁之前,大渡口区相关政策大多倾向于工业发展,而从属于工业化目标的服务业管理体制不能适应服务业发展的要求,一些产业政策和刺激措施偏向于工业,因此信息服务业供给不足,信息服务业发展起步晚。

根据三经普结果,大渡口区的信息服务业与全市同行业横向比较,法人单位数占全市的1.18%,从业人员占0.69%,资产总计占0.23%,营业收入占0.29%;与全区所有行业纵向比较,信息服务业法人单位数占全区的1.97%,从业人员占0.81%。68家信息服务业企业中,规模以上企业2家,规下企业66家。信息服务业企业中,规上企业数量占比仅为2.94%,营业收入2141万元,占比达到11.67%。

3.高速发展之后遇到瓶颈期。

随着重庆移动互联网产业园的开园,信息服务业经过两年多来的高速发展进入瓶颈期,到2016年年底,我区规上信息服务业营业收入同比增速-19.2%,出现负增长,特别是进入2017年后,营业收入仍旧维持负增长(1-2月、1-3月、1-4月、1-5月增速分别为-58.3%,-50.4%、-34.4%、-51.97%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

图2  2016年年底以来规上信息服务业营业收入情况

(三)创新及核心竞争力分析

1.企业核心竞争力不强。

经过最近几年的快速发展,大渡口区信息服务业企业数量增多,但大多数规模小、实力弱,缺乏具有产业竞争力的大型企业。2016年,全区信息服务业企业301家,其中规上企业21家,占规上营利性服务企业数量的52.5%,但营业收入仅占35.5%,且大多规模偏小,2017年1-4月营业收入占比缩小到18.9%。按企业规模统计,2016年营业收入达2000万以上的仅4家;2017年1-4月,企业营业收入达400万以上的仅5家,增速保持正增长的仅10家。服务业龙头企业少(目前仅两家龙头企业,而且其中一家现在经营状况大幅下滑),带动产业发展的龙头企业偏少、偏小;而数量众多的服务业小微企业,在激烈的市场竞争中,面临着人才少、成本高、融资难、负担重等多重压力,2016年,规上信息服务业企业虽然盈利状况转好,但是营业利润率仍只有6.65%,企业营业亏损面为33.3%,部分企业的生存状况堪忧。

 2.企业创新能力不够。

我区现有市级以上专业研发机构或分支机构26家,仅占全市的3.2%,且全部为企业自主建设,无高校,无科研院所,也无国家级科技研发平台,基础研究和应用研究基础较差,投入较少,原始创新能力不强。由于新产品开发、科技攻关等创新活动需要在前期大量投入,风险高,多数企业由于规模小,资金有限,担心创新投入无产出的风险,自主创新意愿不强,且创新活动与科研单位的联系不够紧密,科研成果不能很快转换成企业产品,产学研合作水平不高。

2016年,我区规上信息服务业实现增加值1.5亿元,占规上服务业比重9.04%;申请专利数量仅4件,占比仅12.1%;拥有R&D人员258人,占从业人员平均人数的27.3%; R&D经费内部支出2238万元,占规上服务业比重55.1%,但与全区R&D经费内部支出4.1亿相比,仅占5.5%。我区信息服务业企业的科技活动不够活跃,开展R&D的企业数量、科研人员和投入经费还与工业企业有不小的差距,信息服务业的企业创新能力还有待进一步提升。

(四)相关产业融合程度分析

信息服务业与制造业在产业链上互相融合。制造业的产业链通常是有一个主产业,然后逐步形成上下游的配套体系,最终形成明显的链条形式,而信息服务业的产业链是一个涉及信息传输、信息生产、信息分发与供给等众多领域的综合性行业,与制造业存在明显的差别,具有自发、多边、网状、不断发展与创新等特点。随着信息产业的发展重点向信息服务业转移,信息服务业的规模效应日益显现,与此同时,信息服务业与制造业在产业链上的融合程度对整个产业链条的效率影响越来越大,产业链条的运转更加依靠信息服务业,二者在产业链上逐步融合。

重钢搬迁后,在全区制造业发展速度放缓情况下,与之配套的信息服务业发展也受到一定影响,长期以来工业企业粗放型的发展模式制约了生产性服务业特别是信息服务业的发育,企业在法律、企业管理、财务服务水平还有待提高。

从总体上来看,信息服务业企业普遍规模较小,规上企业占比不高, 2016年全区规上信息服务业虽然企业数量占规上服务业的20%,但增加值仅占比不到10%,规模效应不明显。园区内的信息企业多为中小型企业,竞争力不强。部分信息服务业企业之间还存在同质化竞争,随着信息核心技术的竞争日趋白热化,专利、标准和品牌成为各国夺取竞争优势的制高点,信息服务业发展的竞争压力加剧。与发达地区相比,我区信息服务业缺乏能带动产业的龙头企业,辐射带动作用未能充分发挥。虽然在移动互联网产业园带动下,我区初步正形成以移动互联网、大数据以及互联网+电商、互联网+环保、互联网+教育等为主要内容的信息服务业产业集群,但是产业业态尚未完全建立,园区引进企业还未融合发展,产业链还不够完整,产业规模化、集群化发展也有待进一步拓展。

四、对策建议

目前大渡口区信息服务业发展仍然受到传统产业结构偏重、新兴产业规模偏小等因素制约。信息服务业企业数量不足,竞争力和影响力不强,集聚能力较弱,尚未形成规模效应。对此,我区应在人才、政策、创新、集群发展等方面补强短板、发挥特长,推动信息服务业健康发展。

(一)坚持人才引进战略,全面提升劳动者素质

一是创新服务业人才职业培训模式,可联合高校创办培训和实践机构,通过专业培训、在职培训、社会实践和继续教育等方式,鼓励科研单位开展专题研究,鼓励社会团体举办各种专业的培训项目,针对不同领域的人才特点,制订分类职业开发培训计划,努力培养一批信息服务业高端人才、技能型人才。

二是结合现有创业孵化器、创业咖啡和众创空间等公共服务平台,继续加快推进服务业领域创新创业示范基地建设,如电子商务创业创新基地、大学生创业基地等,鼓励大学毕业生及个人在服务领域创业,增强服务业市场活力。

三是制定相应优惠政策吸引人才加入,结合《大渡口区扶持创新创业人才实施细则》等文件,继续依托互联网产业园,利用公租房、人才公寓、创业奖励等优惠政策,使入园人才享受人才实习、招聘、房屋租赁补贴等相关补贴,为高级人才提供必要的教育、医疗、住房等保障同时并对优秀人才予以奖励。

四是营造良好就业环境,做好人才后勤保障。完善产业园周边配套设施,在交通出行、住房服务、医疗卫生、教育服务、商业配套等方面做好保障,营造一个集中介服务、休闲娱乐、配套居住于一体的宜办公、宜商务、宜休闲、宜居住的社区,切实解决员工的后顾之忧,吸引并成功留住人才。

(二)市场主导与政府引导相结合,做好政策扶持

一是要抓好政策优惠和项目经费支持工作。认真贯彻落实国家和重庆市在招商引资、技术改造、人才引进等方面的优惠政策和措施。落实产业扶持政策,加大财政支持力度。积极争取国家和重庆市相关重大专项扶持资金的支持。对创业期的小企业要减免税收,对关键性项目要提供必要的启动经费,切实做好帮扶工作。目前移动互联网产业园3年租金减免政策即将到期,应尽快研究制定后续政策,促进信息服务业企业的可持续发展。

二是利用产业服务平台为企业提供好扶持。在产业园区为企业提供全面的扶持服务,包括租金、投融资、项目申报、专利申请、政策咨询、法律咨询等,以多元化的服务形式帮助企业成长,并以此形成良好“社区”氛围。可由政府和行业协会牵头,在产业园搭建中小企业信息化建设服务平台,即有利于稳步扩大信息产业的市场需求,同时也提高中小和微型企业信息化应用水平。

三是提供金融支持,制定信贷担保、投资风险补偿等优惠政策。可由政府主导,建立相关产业投资基金和信贷基金,用于区内外信息服务业的风险投资、创业投资、股权投资等,重点解决中小企业轻资产、无抵押物的融资瓶颈问题,对重点扶持企业给予贷款贴息和担保费补助,对提供担保的融资担保公司和提供贷款的金融机构给予奖励,并且对创业中的风险也给予补助。尽可能规避经营风险,保护投资者的权益,约束风险投资组织的经营管理行为。

(三)鼓励引导企业自主创新,提升核心竞争力

一是建立健全企业技术研发机构,构建以企业为主体、“政产学研用”融合互动的产业技术创新体系,增强产业核心竞争力,同时对企业自主创新、高校研究成果产业化等项目给予政策和税收上更大力度的扶持。

二是支持企业、高校、科研机构形成产业联盟,共建重点工程实验室、工程研究中心、技术转移机构等,加强生产技术改造,加快新产品研发,对行业重点领域关键技术进行攻关,提升信息服务业创新成果产业化能力。

三是加强行业知识产权保护,做好电子产品质量监管、正版软件监督等工作,健全知识产权管理制度,鼓励企业参与国内外电子信息产业标准制定,建立和完善知识产权公共服务平台。

(四)建立完善产业链,推动信息服务业集群化发展

一是加快传统制造业转型升级,主动地推进产业结构的转型与升级,实现融合发展。提高智能安防、电子信息、节能环保等产业在制造业中的比重,能够对信息产业产生巨大的需求,提高信息产业的市场规模,通过制造业的健康发展带动信息服务业集群化发展。可依托三峰集团、德润环保等环保行业龙头企业,重点发展移动智能环保终端、环保网络传输技术及设备研发、智能环保应用与服务、智能环保应用系统开发、环保信息处理与信息安全、环境数据库建设与管理,与建桥环保产业园联动、互动、协同、融合发展。

二是围绕龙头企业建立成熟产业链。建立进一步推动信息服务业企业向市场化、产业化方向发展,充分发挥竞争力较强的优势企业的核心作用,进行强强联合,从而达到优势互补,资源优化配置的目的。突出特色,用产业链招商,深入比较研究重庆各区县信息产业发展情况,进一步挖掘自身优势,顺应资源市场配置,用完善的产业链来吸引企业入驻。一方面通过扶持已入驻园区的云旅科技等快速成长的互联网企业,以其作为引擎,延伸产业链,吸引航空出行相关企业入驻,形成聚合效应;另一方面吸引大型信息服务业公司来我区投资,利用先进技术和管理经验来带动信息服业企业的发展。实力较弱的中小型企业之间可以结成战略联盟,以虚拟企业模式形成规模效应,夯实信息服务业产业链,提升信息服务业整体竞争力。

三是扶植中小企业发展成熟。依托众创空间、智能安防产业园、重庆亚马逊AWS孵化器等产业基地建设,引进和培育一批具有大数据信息整合、分析和销售能力的企业,大力扶植具有竞争力的中小企业,发掘新产业、新业态、新商业模式,突出企业特色,逐步培育龙头企业发展成熟。鼓励微型企业发挥“船小好调头”的灵活性,积极信息技术产业,较好地弥补社会和大中型企业配套服务的失位和缺位;鼓励大中企业与微型企业结对帮扶,“以大带小”,鼓励和推动大中型国有企业和民营企业带领微型企业捆绑发展,从技术、设备、信息等方面帮扶,采取抱团方式发展壮大 


[1]信息服务业的统计:信息服务业的行业类别是信息传输、软件和信息技术服务业。除经济普查外,规模以上(简称规上,以下同)信息服务业实行全面调查,规模以下(简称规下,以下同)信息服务业统计实行抽样调查。在统计方法上,规上服务业主要为月报,调查的核心内容为企业财务状况表,涉及指标主要有营业收入、营业成本、营业税金及附加、营业利润、销售费用、管理费用、财务费用、投资收益等财务指标。规下服务业抽样调查每季度调查一次企业经营状况,每半年调查一次企业的财务状况。由于规下是抽样数据,因此本文主要用规上的数据来分析信息服务业的情况。规上信息服务业企业统计标准是:年末从业人数50人及以上,或年营业收入在1000万元以上的信息服务业法人企业。未达该标准的为规下信息服务业企业。

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