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关于《大渡口区社区综合服务中心配置管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见

发布人:区民政局 发布日期:2018/12/24 来源:本站 字号:

为认真贯彻落实《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(渝委发〔2018〕26号)和《重庆市大渡口区人民政府办公室关于印发大渡口区镇街、村(社区)便民服务阵地建设三年工作方案(2018-2020年)的通知》(大渡口府办发﹝2018﹞112号)精神,进一步规范我区社区综合服务中心建设,按照区委、区政府工作安排,区民政局牵头起草了《大渡口区社区综合服务中心配置管理办法》(征求意见稿),现向社会公开征求意见,欢迎有关单位和社会各界人士就有关内容提出宝贵意见和建议。

公开征求意见时间截止到2018年12月28日,可通过以下途径和方式提出意见建议:

1.电子邮件:1006654851@qq.com

2.传真:023-68830827

3.邮递信件:重庆市大渡口区民政局社会事务基层政权科

附件:大渡口区社区综合服务中心配置管理办法(征求意见稿)

重庆市大渡口区民政局

2018年12月24日

(联系人:李秋昱,联系电话:68086095)


附件

大渡口区社区综合服务中心配置管理办法

(征求意见稿)

第一章  总则

第一条  根据《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(渝委发〔2018〕26号)、《重庆市人民政府关于认真做好社区组织的工作用房和居民公益性服务设施建设及管理工作的通知》(渝府发〔2005〕86号)和《重庆市城乡社区服务体系建设规划(2016-2020年)》(渝民发〔2017〕67号)精神,为进一步规范我区社区综合服务中心建设,特制定本办法。

第二条  本办法所指“社区综合服务中心”主要包含社区便民服务中心、警务室、日间照料中心、卫生服务站、社区文化活动室、菜店6项设施。

第三条  本办法所指的“开发建设单位”为我区新建或改扩建住宅小区开发建设单位(含开发安置项目)。

第二章  配置要求

第四条  凡我区新建或改扩建住宅项目,开发建设单位必须按照大渡口区社区综合服务中心规划布局要求,依照集中、统一、合理、方便居民办事等原则配置社区综合服务中心设施或配置面积低于300平方米的,按照该项目的楼面价和摘牌当季建筑工程单方造价之和,以每100户20平方米为标准(以土地出让条件为准),一次性缴纳社区综合服务中心用房建设费用。

第五条  在未建成区域,按照《重庆市主城区街道和社区综合服务中心布点规划》,由相应的开发建设单位无偿提供建筑面积不低于2700平方米的社区综合服务中心。在已建成区域,以社区为单元,按照“缺什么、补什么”的原则和每百户居民拥有综合服务中心面积不低于30平方米的标准,通过新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式,引导相对集中布局。

第六条  社区综合服务中心用房提供在独立或平街1-2楼,各功能用房集中提供,有独立对外通道(通道出口不得位于居民小区内),水、电、气、讯四通,并独立安装成表,结构合理,采光达到国家《住宅设计规范》(GB50096-2011)标准,满足消防要求。确需设置在其他楼层的,必须设立独立电梯。社区综合服务中心与住宅项目同步设计、同步实施,分期实施的项目应首期实施社区综合服务中心建设。

第七条  社区综合服务中心各功能用房最低面积标准:社区便民服务中心800平方米、警务室50平方米、日间照料中心750平方米、卫生服务站300平方米、社区文化活动室300平方米、菜店500平方米。开发建设单位无偿提供的社区综合服务中心用房免交土地出让金和各项税费。

第八条  已建成区域的新建(改扩建)社区综合服务中心,由开发建设项目无偿配建的,纳入控制性详规进行管理。开发建设单位按每100户20平方米的标准(以土地出让条件为准)无偿提供。为满足社区综合服务中心配建要求,确需超面积提供的,超面积部分应由政府有关部门或镇街购买,与无偿配建的用房产权属性一致。

第九条  开发建设项目用地控规未要求建设社区综合服务中心的,开发建设单位应按照项目的楼面价和摘牌当季建筑工程单方造价之和,以每100户20平方米为标准(以土地出让条件为准),一次性缴纳社区综合服务中心用房建设费用。缴纳费用由区财政设立的专账进行管理,由区政府统一安排用于全区社区综合服务中心建设。

第十条  社区综合服务中心产权归所在地镇街,社区永久使用。

第三章  配置程序

第十一条  需要配建社区综合服务中心的项目操作程序

1.土地出让阶段:由区规划分局将项目社区综合服务中心配建要求纳入拟出让土地规划条件,由区国土分局在办理土地使用权招拍挂初审时明确项目须按规划要求配建社区综合服务中心。

2.方案审查阶段:依照区政府公布的每月土地成交情况,由各镇街主动对接土地受让人,参与规划设计方案的讨论并提出意见,与开发建设单位签订《社区综合服务中心配置协议》(以下简称配置协议)。

第十二条  不需配建社区综合服务中心的项目操作程序

1.缴纳社区综合服务中心用房建设费用:依照区政府公布的每月土地成交情况,由各镇街主动对接土地受让人,参与规划设计方案的讨论并提出意见,与开发建设单位签订《开发建设单位缴纳社区综合服务中心用房建设费用申请表》。开发建设单位凭《开发建设单位缴纳社区综合服务中心建设费用申请表》报送区财政局,由区财政局收取社区综合服务中心建设费用。

2.方案审查阶段:开发建设单位须将《开发建设单位缴纳社区综合服务中心用房建设费用申请表》与项目设计方案一并报审。未提供《开发建设单位缴纳社区综合服务中心用房建设费用申请表》的按规划条件函执行。

第十三条  已获得规划许可证但未移交社区综合服务中心的项目操作程序

1.由各镇街对接区规划分局,收集汇总本辖区已获得规划许可证但未移交社区综合服务中心的项目情况,包括项目规划户数、人数、核准应无偿提供的社区综合服务中心的面积、位置。

2.开发建设单位按规划核准的标准,一次性、集中、临街提供的社区用房面积超过300平方米的,项目所在地镇街可按本办法规定接收;未达到一次性、集中、临街或面积不足300平方米的,由项目所在地镇街会同区规划分局、区城乡建委、区发改委、区民政局以及开发建设单位协商,通过置换、购买等方式解决一次性提供、达标、集中、临街。

3.在协商不一致时,开发建设单位须按照项目的楼面价和摘牌当季建筑工程单方造价之和,以每100户20平方米为标准(以土地出让条件为准),一次性缴纳社区综合服务中心用房建设费用。

第十四条  公租房社区综合服务中心配置按相关规定执行。

第四章  接收登记

第十五条  镇街按照与开发建设单位签订的《配置协议》对社区综合服务中心用房进行验收,与开发建设单位签订《社区综合服务中心移交协议》(以下简称《移交协议》),并接收用房。区城乡建委在办理建设工程竣工验收备案登记时,应核查《配置协议》和《移交协议》;若开发建设项目无需配建社区综合服务中心的,区城乡建委在办理建设工程竣工验收备案登记时,应核查《开发建设单位缴纳社区综合服务中心用房建设费用申请表》。

第十六条  区不动产登记中心根据规划配建的社区综合服务中心有关资料,核查《配置协议》和《移交协议》,将社区综合服务中心用房产权办至项目所在地镇街。

第五章  使用管理

第十七条  社区综合服务中心设施只能用于社区组织办公和公益性服务,不得改作他用。

第十八条  社区综合服务中心的社区便民服务中心、警务室原则由区财政按相关规定保障装修及运行资金;社区综合服务中心的日间照料中心、卫生服务站、社区文化活动室、菜店的装修及运营,由所属地镇街对接区级相应部门,通过居民群众协商管理、委托社会组织或供销合作社运营等方式,提高社区综合服务中心利用率。

第十九条  社区综合服务中心设施用电、用水、用气按居民生活类价格执行。

第六章  部门职责

第二十条  区民政局职责

1.会同各镇街向区规划分局提供已建成区域需补齐配建的社区综合服务中心,配合做好社区综合服务中心规划布局。

2.会同区财政局编制年度社区综合服务中心专项资金使用方案,按程序报批后,指导镇街组织实施。

第二十一条  区规划分局职责

1.落实《重庆市主城区街道和社区综合服务中心布点规划》,制定或更新已建成区域社区综合服务中心规划,纳入控制性详规进行管理。
    2.负责履行本办法中规定的项目方案审查职责。
    第二十二条  区国土分局职责

1.办理土地使用权招拍挂初审时明确项目按规划要求配建社区综合服务中心。
    2.负责提供项目的楼面价。

第二十三条  区发改委职责

监督社区综合服务中心设施用电、用水、用气按居民生活类价格执行。

第二十四条  区城乡建委职责

负责在办理建设工程竣工验收备案登记时,核查《配置协议》、《移交协议》或《开发建设单位缴纳社区综合服务中心用房建设费用申请表》。

第二十五条  区不动产登记中心职责

1.负责办理社区综合服务中心过户手续。

2.负责核查《移交协议》,将社区综合服务中心用房产权办至项目所在地镇街。

第二十六条  区财政局职责

1.负责对开发建设单位缴纳的社区综合服务中心建设资金实行专账管理。

2.负责收取社区综合服务中心建设费用,并加强对资金的监督管理。
    第二十七条  镇街职责

1.提出已建成区域需补齐配建的社区综合服务中心计划,配合规划等部门做好辖区社区综合服务中心选址布点。

2.负责社区综合服务中心协议签订及相应的跟踪协调服务。

3.负责社区综合服务中心用房接收、产权办理及使用管理。

第七章  监督考核

第二十八条  将社区综合服务中心建设工作纳入区级相关部门、各镇街领导班子和领导干部的绩效考核内容。区政府督查室要加强对各项任务的监督、检查、及时通报监督检查结果。对工作推进不力、不能如期完成任务的,将视情况启动问责程序。

第二十九条  开发建设单位不履行配置义务的,由区规划分局、区城乡建委、区不动产登记中心等部门严格按相关规定督促落实。

第八章  附 则

第三十条 本办法由区民政局、区规划分局等部门负责解释。

第三十一条 本办法自发文之日起执行。

附件:1.开发建设单位缴纳社区综合服务中心建设费用申请表

2.大渡口区社区综合服务中心配置协议(样本)

3.大渡口区社区综合服务中心移交协议(样本)


附件1

开发建设单位缴纳社区综合服务中心用房

建设费用申请表

开发建设

单    位

项目名称

建设地址

本项目建设总面积      平方米,总户数      户,用地控规不要求配置社区综合服务中心,我单位自愿按照项目的楼面价和摘牌当季建筑工程单方造价之和,以每100户20平方米标准(以土地出让条件为准),一次性缴纳社区综合服务中心用房建设费用共计       元。

年   月   日(公章)

项目所在地镇街意见:

年   月   日(公章)

区财政局意见:

(开发建设单位的准确名称)     已于      年      月      日缴纳社区综合服务中心用房建设费用              元。

核实人:                        年   月   日(公章)

(一式6份)

附件2

大渡口区社区综合服务中心配置协议

(样 本)

甲方

乙方

牵头部门

开发建设单位名称

负责人及联系电话

负责人及联系电话

责任镇街

项目名称及

开发建设时间

负责人及联系电话

开发面积及户数

项目情况简介

根据《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(渝委发〔2018〕26号)、《重庆市城乡社区服务体系建设规划(2016-2020年)》(渝民发〔2017〕67号)、《大渡口区社区综合服务中心配置管理办法》(渡民发〔2018〕XX号),经甲乙双方协商,就乙方在    (街镇)    实施              建设项目无偿提供社区综合服务中心用房达成如下一致协议:

一、乙方在本建设项目中,按照每100户20平方米的标准(以土地出让条件为准)无偿向甲方提供     平方米社区综合服务中心用房,具体位置为    幢    楼    号(见附图);所提供的社区综合服务中心用房须安装有独立的水电气表。

二、项目竣工后,经甲方验收无误后,由甲方镇街接管使用。

三、乙方承诺及时办理社区综合服务中心用房房地产权证。

四、甲方应根据乙方工程进度及时做好社区综合服务中心用房的跟踪和验收工作,主动为开发建设单位做好有关服务工作。

五、项目竣工后,如乙方未能按本协议要求移交社区综合服务中心用房,乙方应按照该社区综合服务中心用房同类商业房屋最高销售价格的四倍支付违约金。违约金由区财政局收取,缴纳费用由区财政设立的专账进行管理,专款用于社区综合服务中心建设。

六、其他约定:

七、本协议一式六份,甲方执肆份,乙方执贰份。

甲方

乙方

区民政局负责人签字(盖章):

年    月   日

街道办事处/镇人民政府负责人签字(盖章):

年    月   日

开发建设单位名称:

法人代表签字(盖章):

年    月   日

附件3

大渡口区社区综合服务中心移交协议

(样 本)

接收方(镇街):

移交方(开发建设单位):

按照接收、移交双方签订的《大渡口区社区综合服务中心配置协议》,经接收方实地验收合格,现移交方将下述地址的社区综合服务中心用房交由接收方管理,并签订本移交协议。

房屋具体地址:

房屋建筑面积:       平方米

接收方签字:(盖章)           移交方签字:(盖章)

年   月   日                  年   月   日

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