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重庆市人民政府关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见

发布人:系统管理员 发布日期:2016/11/15 来源:本站 字号:


(渝府发〔200810号)

《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号,以下简称《条例》)将于200851日起施行。为贯彻落实《条例》精神,切实开展我市政府信息公开工作,根据《条例》的规定和要求,结合我市实际,提出如下实施意见。

一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义

《条例》是一部规范政府信息公开和利用行为、保障公民知情权的重要行政法规,是推行政务公开实践经验的系统总结。《条例》的公布实施,将更加有效地规范和推进行政机关的政务公开工作,对推进社会主义民主、完善社会主义法制、建设法治政府和建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制发挥重要作用。各地各部门务必高度重视,充分认识贯彻实施《条例》的重要意义,深刻领会《条例》的精神实质,熟悉《条例》内容。要把政府信息公开作为保障公民知情权、监督权、参与权的重要举措,作为转变执政理念、深化行政管理体制改革的重要内容,作为提高科学执政、民主执政、依法执政能力和构建社会主义和谐社会的必然要求,作为建立反腐倡廉长效机制,抓紧抓好,努力促进我市政府信息公开工作向纵深发展。

二、切实加强对政府信息公开工作的组织领导

实施政府信息公开是一项复杂的、长期的系统工程,只有加强领导,精心组织,才能取得明显成效,达到预期目的。全市政府信息公开实行政府主导、属地管理、分级负责的管理体制。市政务公开领导小组为全市政府信息公开工作的领导机构,负责规划、部署、监督全市的政府信息公开工作。市政府办公厅为全市政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、检查全市的政府信息公开工作。市政务公开领导小组办公室为市政府政府信息公开工作机构,具体承担政府信息公开的日常工作。市政府各部门要按照职责分工,承担本部门政府信息公开工作。各区县(自治县)人民政府负责本行政区域内政府信息公开的组织领导,区县(自治县)政府人民办公室负责本行政区域内政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督。各地各部门要高度重视,落实责任,切实做好政府信息公开保障工作,尽快明确本地区、本部门、本系统政府信息公开工作机构。各乡镇人民政府要落实专人负责政府信息公开工作。

三、进一步完善政府信息公开工作机制

各地各部门要根据《条例》的规定,将涉及公民、法人或者其他组织切身利益的,需要社会公众广泛知晓或者参与的,反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况以及其他依照法律、法规和国家有关规定应当公开的政府信息及时主动予以公开。

(一)市、区县(自治县)人民政府及部门应重点公开的政府信息为:行政法规、规章和规范性文件;国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;国民经济和社会发展统计信息;财政预算、决算报告;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;重大建设项目的批准和实施情况;扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;城乡建设和管理的重大事项;社会公益事业建设情况;征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

(二)各乡镇人民政府应重点公开的政府信息为:贯彻落实国家和市关于农村工作政策的情况;财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;乡镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;乡镇的债权债务、筹资筹劳情况;抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;执行计划生育政策的情况。

(三)市政府信息公开实行统分结合、文责自负的工作机制。各地各部门政府信息公开工作机构要切实负责地做好本行政机关的政府信息公开事宜。要尽快建立健全政府信息发布制度和保密审查制度,确保所公开信息不涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私,不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。市政府公报室、市政府新闻办公室要积极认真做好政府公报、新闻发布会以及广播电视政府信息公开工作。市政府办公厅电子政务技术中心在切实做好市政府公众信息网站政府信息公开事宜的同时,要督促各地各部门及时维护和更新本行政机关公众信息网站的政府信息。各行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所和设施公开政府信息。

四、认真编制政府信息公开指南和公开目录

编制政府信息公开指南和公开目录是政府信息公开的基础。各地各部门要按照全市统一要求,采用上下同步、分级组织的办法,务必在20084月底前完成政府信息公开指南和公开目录编制任务,并在政府公众信息网站和相关政府信息查阅场所公布。

(一)编制政府信息公开指南的基本要求

政府信息公开指南是政府机关处理政府信息公开事务的对外说明和服务承诺,是为公民、法人及社会组织方便快捷地查询、申请政府信息公开提供的方法指导。制定政府信息公开指南的目的是为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式、政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

我市政府信息暂按机构职能类信息、政策法规类信息、决策类信息、工作动态类信息、社会服务类信息、其他信息六个方面分类。各地各部门要围绕这六个方面认真清理,将本地区、本部门应主动公开的事项全面列出,科学编排,并明确获取方式,方便群众查询。

(二)编制政府信息公开目录的基本要求

编制政府信息公开目录是做好政府信息公开的前提,有利于提高政府信息的管理水平,方便群众按图索骥,找到自己需要的信息,也可为信息公开的监督检查、绩效考核提供依据。政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。各地各部门在编制政府信息公开目录时要做到全面、系统,要覆盖主动公开和依申请公开的全部信息。政府信息公开目录按市政府本级、市政府部门、区县(自治县)、乡镇分别进行编制,每年更新一次。当前,要按照由近及远的原则,重点对本届政府以来的政府信息,特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理,并根据《保密法》和《条例》等有关法律法规的要求,科学界定公开和不能公开的政府信息,凡属于

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